| 山東省人才市場管理條例 |
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[字號:大 中 小]2006-02-18 |
| 《山東省人才市場管理條例》已于1997年6月6日經(jīng)山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議通過，現(xiàn)予公布施行。 山東省人民代表大會常務(wù)委員會 1997年6月6日 山東省人才市場管理條例 第一章 總 則 第一條 為了加強人才市場管理，維護人才和用人單位的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的人才市場及其相關(guān)的行為和活動。 第三條 本條例所稱人才市場是指在國家宏觀調(diào)控下，運用市場機制，對人才資源進行優(yōu)化配置，為人才自主擇業(yè)、單位自主擇人和人才中介機構(gòu)提供中介服務(wù)的社會化服務(wù)體系。 第四條 人才市場運行應(yīng)當(dāng)堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，實行供需見面，雙向選擇，人才自主擇業(yè)，單位自主擇人。 第五條 任何單位和個人不得侵害人才和用人單位的合法權(quán)益。 第六條 縣級以上人民政府人事行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)人才市場的主管部門，其主要職責(zé)是： （一）貫徹實施人才市場管理法律、法規(guī)和政策； （二）制定人才市場發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)定； （三）培育人才市場，管理和指導(dǎo)人才市場活動； （四）處理人才流動爭議。 第二章 人才中介機構(gòu) 第七條 人才中介機構(gòu)是指為用人單位與人才相互選擇提供居間介紹或者其他社會化服務(wù)的組織。人才中介機構(gòu)提供中介服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅持誠實、信用原則。 第八條 設(shè)立人才中介機構(gòu)必須具備下列條件： （一）具有符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的章程； （二）具有固定的場所、設(shè)施和必需的資金； （?）具有熟悉人事管理法律、法規(guī)和政策，有相應(yīng)業(yè)務(wù)知識、技能并經(jīng)人事行政部門培訓(xùn)取得合格證書的專職管理人員； （四）能夠獨立享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。 第九條 設(shè)立人才中介機構(gòu)，須向縣級以上人事行政部門提出書面申請，經(jīng)審查符合規(guī)定條件的，發(fā)給《人才市場中介服務(wù)許可證》。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的實行企業(yè)化管理的人才中介機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理登記手續(xù)。 第十條 外省公司、企業(yè)和其他組織在本省設(shè)立人才中介機構(gòu)的，須經(jīng)省人事行政部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理手續(xù)。 境外公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織不得在本省單獨投資成立人才中介機構(gòu)；同本省的公司、企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織合資、合作成立人才中介機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)報省人事行政部門審批，并按照規(guī)定辦理手續(xù)。 第十一條 人才中介機構(gòu)變更或者撤銷，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更或者注銷登記。 第十二條 人才中介機構(gòu)從事下列業(yè)務(wù)： （一）提供法律、法規(guī)和政策咨詢； （二）提供人才供求信息； （三）辦理人才求職登記和人才推薦； （四）組織人才招聘； （五）開展人才素質(zhì)測評； （六）組織與人才流動有關(guān)的各類培訓(xùn)； （七）法律、法規(guī)允許的其他業(yè)務(wù)。 第十三條 人才中介機構(gòu)除從事本條例第十二條規(guī)定的業(yè)務(wù)外，受人事行政部門的委托，按照國家有關(guān)規(guī)定，還可從事流動人員人事檔案管理、人事代理、聘用合同鑒證等業(yè)務(wù)。 第十四條 人才中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開展活動，健全服務(wù)設(shè)施，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量。 第十五條 人才中介機構(gòu)的服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十六條 實行人才中介機構(gòu)年檢制度。人才中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向人事行政部門提交年度檢驗報告書。 第三章 人 才 擇 業(yè) 第十七條 人才擇業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持服從國家需要、人盡其才的原則。鼓勵人才到基層和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線工作。 第十八 條下列人員可以通過人才市場進行自主擇業(yè)： （一）具有中專以上學(xué)歷的人員； （二）應(yīng)屆大中專畢業(yè)生、畢業(yè)研究生和留學(xué)回國人員； （三）取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員； （四）具有一定專業(yè)知識和技能可以從事專業(yè)技術(shù)或者管理工作的人員。 法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第十九條 進入人才市場擇業(yè)的人才通過雙向選擇，轉(zhuǎn)移工作單位，實現(xiàn)就業(yè)或者業(yè)余兼職。 進入人才市場擇業(yè)的人才應(yīng)當(dāng)出示身份證、工作證、學(xué)歷證書等有效證件。? 第二十條 要求流動的人才，須向所在單位提出書面申請。對符合國家有關(guān)規(guī)定的，所在單位或者主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起六十日內(nèi)辦理流動手續(xù)。逾期不予辦理的，由人事行政部門責(zé)令限期辦理；拒不辦理的，人事行政部門可以直接辦理。任何部門和單位不得刁難、阻撓人才合法流動，不得違反國家和省有關(guān)規(guī)定收取費用。 第二十一條 擔(dān)負市（地）級以上重點工程、科技攻關(guān)項目的技術(shù)或者管理主要責(zé)任人員，在工程、項目完成前流動的，須經(jīng)有關(guān)部門和單位同意。涉及國家秘密的人才流動，須按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門同意。? 第二十二條 要求流動的人才應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，履行與所在單位簽訂的合同，不得擅自離職。已辦理流動手續(xù)的人才，不得私自帶走原單位的技術(shù)資料和泄露原單位的商業(yè)秘密，不得侵害原單位的合法權(quán)益。 第二十三條 任何單位和個人不得侵害流動人才依法享有的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險權(quán)益。人才流動后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時為其辦理社會保險金劃轉(zhuǎn)手續(xù)。 第二十四條 人才業(yè)余兼職應(yīng)當(dāng)符合國家法律、法規(guī)規(guī)定并征得所在單位同意，兼職期間不得侵害所在單位的合法權(quán)益。 第二十五條 人才應(yīng)聘從事技術(shù)、管理工作的，應(yīng)當(dāng)與用人單位簽訂聘用合同，并通過人事行政部門委托的人才中介機構(gòu)進行合同鑒證。 第四章 人 才 招 聘? 第二十六條 用人單位招聘人才須向同級人事行政部門提出書面申請，并提交下列材料，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可進行人才招聘：? （一）營業(yè)執(zhí)照副本或者單位資質(zhì)證明； （二）擬發(fā)布的招聘人才廣告文稿； （三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。 省外單位來本省招聘人才的，還應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)?shù)厥校ǖ兀┮陨先耸滦姓块T的介紹信；境外經(jīng)濟組織委托中方單位在本省招聘人才的，還應(yīng)當(dāng)提交境外經(jīng)濟組織的委托書，經(jīng)本省市（地）以上人事行政部門批準(zhǔn)，方可進行人才招聘。 第二十七條 用人單位可以通過下列方式招聘人才： （一）委托人才中介機構(gòu)推薦或者介紹； （二）通過人才交流會直接招聘； （三）發(fā)布招聘廣告； （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。 第二十八條 發(fā)布人才招聘廣告必須符合《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定并持有人事行政部門的批件和核準(zhǔn)的廣告文稿。未經(jīng)核準(zhǔn)的人才招聘廣告，不得發(fā)布。 第二十九條 舉辦人才交流會，須經(jīng)同級人事行政部門批準(zhǔn)。舉辦全省性的人才交流會，須經(jīng)省人事行政部門批準(zhǔn)。 人才交流會結(jié)?后，人事行政部門應(yīng)當(dāng)進行核查。 第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)舉辦人才交流會的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）具有舉辦人才交流會必需的經(jīng)費、人員、場所等條件； （二）名稱、內(nèi)容符合主辦單位業(yè)務(wù)范圍； （三）公布招聘人數(shù)； （四）對招聘單位進行資格審查； （五）制定嚴(yán)密的組織方案和安全保衛(wèi)措施。 第三十一條 用人單位招聘人才不得以任何名義向應(yīng)聘者收取費用，不得采取不正當(dāng)競爭手段，不得聘用與原單位未解除合同或者未辦妥離職手續(xù)的人員。 第三十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)及時將招聘結(jié)果報人事行政部門備案。 第三十三條 用人單位招聘人才后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時為應(yīng)聘者辦理調(diào)動、錄（聘）用等人事關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。 第五章 爭 議 處 理 ? 第三十四條 在人才流動過程中發(fā)生的爭議，當(dāng)事人可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向縣級以上人事行政部門依法申請調(diào)解和裁決。 第三十五條 人才因流動要求提前解除合同的，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。 第三十六條 因培訓(xùn)費、引進費發(fā)生爭議，當(dāng)事人與原單位簽訂培訓(xùn)費、引進費補償協(xié)議的，按照協(xié)議處理；未簽訂培訓(xùn)費、引進費補償協(xié)議，由原單位出資培訓(xùn)或者出資引進后工作不滿五年流動的，原單位可以按出資額每年遞減百分之二十的比例向個人收取培訓(xùn)費或者引進費；工作滿五年流動的，原單位不得向個人收取培訓(xùn)費、引進費和其他費用。 第六章 法 律 責(zé) 任 ? 第三十七條 違反本條例，未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦人才交流會或者從事其他人才中介活動的，由人事行政部門予以取締，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。 第三十八條 違反本條例，擴大人才中介業(yè)務(wù)范圍或者未按規(guī)定提交年度檢驗報告書的，由人事行政部門給予警告，沒收違法所得，可以并處二千元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《人才市場中介服務(wù)許可證》。 第三十九條 違反本條例，借人才流動擅自離職的，由原單位或者主管部門給予行政或者紀(jì)律處分；侵害原單位商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益或者造成損失的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。 第四十條 違反工商登記管理和不按規(guī)定發(fā)布人才招聘廣告的，由工商行政管理部門依法處理。 第四十一條 違反本條例，擅自增加收費項目或者超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費的，由物價管理部門依法處理。 第四十二條 違反本條例，侵害用人單位或者應(yīng)聘人才合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。 第四十三條 人事行政部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，侵害單位、個人、人才中介機構(gòu)合法權(quán)益的，由人事行政部門或者上級機關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十四條 實施罰沒款處罰應(yīng)當(dāng)使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒款收據(jù)。罰沒款必須全部上繳國庫。 第四十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議或者向人民法院起訴。 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。 第七章 附 則 第四十六條 本條例自公布之日起施行。 附錄：? 中華人民共和國人事部、中華人民共和國國家工商行政管理總局令第 1 號 《人才市場管理規(guī)定》已經(jīng)人事部部務(wù)會議、國家工商行政管理總局局務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2001年10月1日起施行。 人事部部長 張學(xué)忠 國家工商行政管理總局局長 王眾孚 二○○一年九月十一日 |
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